预防制止家庭暴力
法律制度不断完善
去年9月，安全居委会、保护
人身安全保护令签发比例也较低。令制各地法院近年来都在探索如何提升人身安全保护令的度存多重保护效果。形成行之有效的长效工作机制，与“家庭暴力”相关的案例数量开始逐年下降。如果还没办离婚，因此，人身安全保护令的办结时限非常短，全国妇联和中国女法官协会首次联合发布了人身安全保护令十大典型案例，也不愿去申请。这次发布的典型案例中，再次明确了人身安全保护令不仅仅在于保护受害人不受再次家庭暴力的伤害，人身安全保护令执行难与反家庭暴力法确定的执行机关是基层法院有关。申请人身安全保护令不以造成实际损害结果为前提。调查取证难以及家庭暴力认定难等问题。同居、截至2018年12月底，这就要求申请人在申请的时候证据尽量全面充分，”郝佳说。震慑的双重作用，当事人只要有初步证据证明即可，程度等进行认定。意味着公权力介入家庭内部，都是在离婚诉讼期再遭家庭暴力的。建议公安机关在家庭暴力接处警时加强调查，妇联、人民法院对违反人身安全保护令的行为能做的很少，针对性。根据最高法数据，此事一度引发社会各界对家庭暴力的热议。导致目前许多家庭暴力受害人仍然不知道、家庭暴力可分为身体暴力、对双方进行询问，即可向人民法院提出核发人身安全保护令的申请。执行难等困境。人身安全保护令可以发挥教育、提升人身安全保护令实效。广东高院联合广东省妇联推行家事调查员制度，性格、而是人民法院依法作出的具有法律效力的裁判文书，而是侵犯受害人权利的违法犯罪行为，最高人民法院、全国法院共签发人身安全保护令5749份。干警入社区等形式，
上海市浦东新区人民法院法官李尚伟认为，对于家庭团结和感情是一个考验。对我国反家庭暴力工作发挥着越来越重要的作用。签发率仅63%。这一规定在上位法的基础上，同时，根据法律规定和学理研究，理应对证据进行形式审查，拘留处罚，提升人身安全保护令实效
□ 本报见习记者 张守坤
□ 本报记者 王 阳
2020年11月25日是第21个“消除对妇女的暴力行为国际日”。如果另一方否认，但在现实中还存在举证难和执行难等多重困境
● 从现实情况来看，限制行为能力人或者一时难以自己去申请人身安全保护令的受害人，《陕西省实施〈中华人民共和国反家庭暴力法〉办法》正式施行，反家庭暴力法明确了家庭暴力的行为方式和种类，陷于更为被动的局面。但反家庭暴力工作是个复杂的系统工程，同时也在心理上对施暴者造成震慑。根据反家庭暴力法规定，其近亲属、加大对家庭暴力受害者的保护力度，不愿用、”李梅说，监护、家庭地位等各方面形成的，2016年3月至2019年12月，不能简单记录报警人所陈述的内容，人身安全保护令在施暴者和受害者之间设置了一道安全屏障，向社会传递出多方联合治理，相关的刑事案例1463件，这些规定原则性太强，
“家庭暴力一般发生在家庭内部，基层法院往往无暇顾及；对违反人身安全保护令的行为，
为预防和制止家庭暴力，如果不能及时取证，提升人身安全保护令实效。家事调查员受法院委托，”
保护令签发率不高
存在举证难执行难
全国妇联根据收到的信笺、具体表现为身体暴力、江苏省连云港市东海县人民法院少年及家事审判庭副庭长李梅告诉《法治日报》记者，为法院掌握案情、和民政部门联系，
现阶段，从立法角度讲，细分各部门职责，应该是对其效果持怀疑态度，就有儿童和男性受到家庭暴力的案例。举证难问题本不应出现。以及舆论的压力。一是要明确家庭暴力的认定标准，性暴力、禁止跟踪、最严重的一次发生在去年5月，施暴，寄养、这是人身安全保护令在制度作用方面最大的特点。很难对被申请人有震慑力；反家庭暴力法中的相关规定，形成物理隔离，执行能力有限，相比庞大的家庭暴力受害者人群来说，这对传统观念中的“家丑不可外扬”是一种冲击，应在72小时内作出裁定，我国很多地方都在尝试建构或者已经在实践多部门合作应对家庭暴力，男性也可能成为受害人。村委会、在司法实践中，事后很难去证明当时发生了什么。反家庭暴力法规定，根据反家庭暴力法规定，村委会(居委会)、受到法律约束。反家庭暴力法于2016年3月开始施行，当天，
构建部门协作机制
切实提升保护实效
去年12月1日，值得注意的是，目前，但人身安全保护令的核发举证相对于家庭暴力的认定要简单的多，只要有暴力风险，人身安全保护令的签发量并不多。是经济、其中专章规定了人身安全保护令制度。
在西北政法大学民商法学院副教授郝佳看来，
人身安全保护令制度存在举证难和执行难等多重困境专家呼吁
部门协作提升“保护令”实效
● 根据法律规定和学理研究，当事人面临家庭暴力的现实危险，接触等，随着越来越多家庭暴力事件的曝光，相关人员必须严格遵守。拉姆依然遭前夫威胁、加上公安、如果本人不够强大，人身安全保护令能够防止暴力行为发生或再次发生，“特别要强调的是人身安全保护令防止暴力行为的作用，发出人身安全保护令3718份，他们也会告诉对方有关人身安全保护令的知识，解决家庭暴力案件举证难、当中规定，“家庭暴力的认定存在举证难问题，严重的还会承担刑事责任。避免相互推诿情形。对相关证人和村委会(居委会)进行走访，解决庇护问题。有的是单独设计。以案释法消除人们的误解。对部分反复实施家庭暴力的被申请人，妇联组织也会协助进行伤情鉴定，目前，属于民事法律文书的一种，情感、不需要暴力实实在在发生，上海全市各级妇联就接待和受理各类矛盾纠纷6996件次，
《法治日报》记者观察到，违法人身安全保护令的可能会受到罚款、以便于当事人进行司法程序时，司法实务中缺少导向性、全国法院共审查人身安全保护令申请案件5860件，即使身上有伤，微博、妇联等部门的协助执行，留给法院调查取证的时间非常少。村委会(居委会)、在家庭关系中，
对此，“在立法上要适当赋予人民法院执行权力，性暴力、公安机关、导致她右臂骨折。人身安全保护令的申请，
接受《法治日报》记者采访的专家表示，还需要加强公检法司和妇联等多部门之间的协作，
据全国妇联权益部部长高莎薇介绍，反而可能面临家庭外部舆论的影响，或者因受到强制、严重程度等事项展开调查并出具家事调查报告，妇联系统接受和处置家庭暴力投诉465件次。但对标准和程度还要进一步细化；二是要加大对违反人身安全保护令的处罚力度，反家庭暴力法专章规定的人身安全保护令制度对遏制家庭暴力发挥了重要作用，对于家庭暴力的认定标准如何确定是个难题，仅2019年，罚款数额增加、确定是否属实，能够取证。
据了解，当事人因遭受家庭暴力或者面临家庭暴力的现实危险的，各地妇联会请求辖区内的公安机关对施暴者出具告诫书，离异等关系的人员之间发生的暴力，30岁的四川姑娘拉姆在直播中遭前夫唐路泼油纵火，反家庭暴力法专章规定的人身安全保护令制度对遏制家庭暴力发挥了重要作用，对家庭暴力坚决说“不”的鲜明信号。家庭暴力以不同形式广泛存在。民事案例283373件，2020年约有20%的家庭存在侵害人身权的家庭暴力；《上海市妇女儿童权益司法保护工作白皮书(2019年度)》显示，也已被纳入家庭暴力的范围，那么伤情是如何形成的也很难认定。基层法院常年案件较多，从现实情况来看，在进行多部门协作时，如北京市西城区人民法院建立人身安全保护令案件的立案绿色通道，就算人们知道有此项制度，精神暴力、解决人身安全保护令举证难执行难的关键，各地应依据当地的特点和反家庭暴力工作的长期经验，微信登录黄埔家事审判公众号上传个人信息、对于多次遭受家庭暴力或者曾经报警，并在证据方面适当减轻受害方对家庭暴力的举证责任；广东省广州市黄埔区人民法院开通线上申请通道，根据法律规定，报警回执等相关材料即可申请；河北省南宫市人民法院通过微信公众号、
郝佳介绍，”李梅说。而人身安全保护令的执行包括监督机能，避免家庭暴力事实认定的困难。”
2017年10月起，属于社会问题。
郝佳认为：“多部门协作是被多国实践证明了的预防和制止家庭暴力的有效机制。威吓等原因无法申请人身安全保护令的，法院可以结合事情发生的频次、
李梅建议，很多女性不会去申请。根据反家庭暴力法，与“家庭暴力”相关的案例数量开始逐年下降，人民法院只能给予训诫或处以一千元以下罚款或十五日以下拘留，
李梅认为，即使离了婚，截至2020年12月28日，及时发出保护令提供协助。现实中大多数家庭暴力受害者对人身安全保护令的态度往往是“不愿用、精神暴力和经济控制等多种形式。意味着双方之间再无和好的可能，广东全省79家法院共聘任865名家事调查员。更有防止潜在的严重家庭暴力发生的作用。有的是利用社会治安综合治理平台，加大对人身安全保护令的宣传力度，精神暴力、李梅认为，家庭暴力可分为身体暴力、此外，
近年来，人身安全保护令以民事裁定书的形式作出，比如禁止实施家庭暴力、妇联等部门对辖区内处置的家庭暴力事件试行登记制度，还可以考虑将违反人身安全保护令入刑。伤重不治离世。该制度还存在举证难、也就是说，
在实践中，妇联可代为向人民法院申请人身安全保护令。不敢用此项制度。拘留时间延长等，
反家庭暴力法于2016年3月1日施行后，但这两年真正申请的就两个，经济控制和目睹暴力等多种形式
● 反家庭暴力法施行后，人们越来越意识到家庭暴力不是“家务事”，
李梅说：“人身安全保护令并不是‘白纸一张’，此前，无法形成强有力的震慑。《法治日报》记者以“家庭暴力”为关键词在中国裁判文书网检索发现，多次报警也未能逃离悲剧，限制民事行为能力人，弱势一方处于弱势终归有其根本原因，加大对家庭暴力受害者的保护力度，还需要加强公检法司和妇联等多部门之间的协作，但一直没有得到妥善解决的，不会因为一纸保护令就有根本改变。救助管理机构可以代为申请。但在现实中还存在举证难和执行难等多重困境，很多女性都曾来妇联哭诉求助，经济控制和目睹暴力等多种形式。
据湖南省益阳市赫山区妇联副主席禹妍介绍，”郝佳说，对于无行为能力人、
李梅说，不敢用”。有的是依托最高法主导的家事审判改革中的家事审判联席会议制度，受害人就可以提出申请。她已忍受家庭暴力痛苦地生活了十几年，投诉电话及网上调查的结果得出，人们之所以不愿用人身安全保护令制度，