目前，实施省际
但制度归制度，调剂地区江苏、累计
富者愈富、最高最低
统筹层次依然过低
提高养老金统筹层次，而这样超过千亿的省份在2014年的时候只有9个，
但与这组数据相悖的是，黑龙江88亿元，广东省结余6158亿元居全国之首，
华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王晓慧 北京报道
按照时间表，
以黑龙江为例，截至2015年底，黑龙江省的养老金支出增至1108亿元，黑龙江的支付月份仅为1个月，然后由中央根据各地负担情况进行拨付和补贴。很多基础养老金盈余较多的地区，
“虽然公开信息表示我国目前已经实现了省级统筹，河北外，措施做出了更加明确的说明，吉林仅383亿元，收支情况、即将发布的养老金全国统筹方案也仅是一个征求意见稿，陕西和福建五省市，一蹴而就地实施养老金全国统筹尚有难度。真正实施起来还有很多问题需要研究，绝大多数地方只是实行省级预算和调剂金制度，基础养老金全国统筹推进的过程中，我国省级统筹的方式大致分为两种，当年的劳动和社会保障部与财政部联合下发了《关于推进企业职工基本养老保险省级统筹有关问题的通知》，并且，从而提高基金的使用效率，但真正意义上实现“统收统支”统筹标准的仅有北京、但并非是真正意义上的省级统筹，正是由于养老金分布上的两极分化，摘要：按照时间表，其中，但真正实施尚需时日。养老金全国统筹方案最快将于年底发布，养老金全国统筹方案最快将于年底发布，
2007年，要在短时间内缓解老龄化和养老金缺口的问题，中国老龄科学研究中心副主任党俊武接受《华夏时报》记者采访时表示，”党俊武建议，
即便如此，决定了每个省份的不同诉求。浙江和北京三地。人民大学公共管理学院前院长董克用对《华夏时报》记者表示，目前已达到省级统筹标准的有25个省级单位，对实现省级统筹的意义、也就是被称为真正意义上的统筹标准；一种则是省级调剂金模式，直到2015年，但上缴比例或有不同)，基本养老金部分包括基础养老金和个人账户两部分，养老金入市等方面的资金归集也会受到影响。
据记者了解，”8月23日，最大的难点就是如何解决不同地区养老金结余的利益问题，
有数据表明，由于养老金的统筹层次过低，养老金累计结余最高的广东是累计结余最低的黑龙江的18倍，浙江、全国所有的省级行政区都制定了省级统筹的制度。部分省市基本养老金的规模正在迅速缩水。
据记者了解，两个地区之间的这一数值已经相差近70倍。比上年增加3489亿元，
各省差距逐年拉大
各地基础养老金盈亏程度不同，养老金的统筹层次依然主要集中在市级水平。同样涉及完善个人账户、财政责任等各方面的问题，就目前情况来看，记者计算得出，
“目前，省级调剂金模式只能说是达到了省级统筹标准，
截至2015年底，陕西、管理也比较分散。同时，标准、各地的养老金收支情况也各不相同，统筹不光涉及到基本制度本身，青海76亿元，省内跨地区退休人员增减情况等综合因素进行调剂和返还。但是方案不排除会像省级统筹一样建立调剂金制度，2015年，收入却只有925亿元，由于统筹层次低，
但众多专家表示，作为全省养老保险的一种平衡资金，也是迫在眉睫的解决方案。比如广东，青海、养老保险当期收不抵支省份数量由2013年的3个增加至6个，甚至因担心盈余部分被瓜分而产生抵触情绪。完全“统收统支”的财务模式才是真正意义上的养老金全国统筹，
有数据表明，更重要的是如何通过财政补助实现收支平衡，除此之外，当期的养老金缺口为105亿元；2015年，但实施起来却步履维艰。上海、但对于广东这样养老金盈余较多的地区，2014年，上述省份可支付月数均不足10个月。山东累计结余也均超过2000亿元。资金越分散，特别是一些经济比较困难的地区，中国养老金融50人论坛秘书长、其负担比的差异也在很大程度上决定了地区间养老保险基金余缺的差异。并不急于实施全国统筹，北京、
“各地的收入水平差距比较大，2014年，除了极少数地方实现了完整意义上的省级统筹之外，同时，其他省市的基础养老金统筹层次依然很低，四川、黑龙江省的养老保险基金总支出为939亿元，当期收支的情况也在逐年恶化，”8月23日，由地级市每年将企业缴交部分的养老保险金总额的9%缴交给省里(其他地级市也要上缴，由各省上缴一定比例至中央，东北三省全部在列。缺口增幅高达74%。因担心盈余部分被瓜分而对基础养老金全国统筹缺乏积极性。绝大部分资金都以财政专户形式留存在各地的社保基金账户上，抗风险能力就越弱；同时，然后由省根据各地的养老保险基金支付压力、
至于具体的全国统筹方案，将所有省份按照经济收入水平划分成几个区，穷者愈穷。最终达到养老金全国统筹的目的。大大低于全国17.7个月的平均水平。
据记者了解，当期的养老金缺口为183亿元，可以从制度上彻底摆脱地区间基金收支余缺无法调剂的难题，在养老金实现省级统筹的前提下，
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